Jubilados demandaron la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad del IESS y el Biess: estas serían las afectaciones

El lunes 24 de noviembre de 2025, la Confederación Nacional de Jubilados y Pensionistas de Montepío del Ecuador (CNJE) presentó una acción de inconstitucionalidad contra la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia del IESS y del Biess. La organización sostiene que la normativa afecta derechos adquiridos y genera riesgos para las prestaciones de los jubilados. El recurso fue ingresado ante la Corte Constitucional (CC).

La presidenta de la CNJE, Ángela Muñoz, indicó que la acción busca garantizar la estabilidad del sistema de pensiones. La funcionaria señaló que la ley contiene disposiciones que contravienen principios de progresividad y autonomía de la seguridad social. Muñoz afirmó que varias medidas podrían impactar la sostenibilidad del sistema. Mencionó que esto afectaría la vida y dignidad de los jubilados.

La norma fue aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en el Registro Oficial el 1 de octubre del presente año. Establece modificaciones en procesos crediticios y en los mecanismos de control del IESS y del Biess. También regula los fondos complementarios previsionales cerrados y ajusta procedimientos relacionados con fideicomisos. La ley incorpora disposiciones orientadas a la administración y resguardo de los recursos de afiliados y jubilados.

‼️#URGENTE
La Confederación de Jubilados del Ecuador presentó una demanda de inconstitucionalidad contra la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia, al considerar que vulnera los artículos 370, 371 y 372 de la Constitución y abre la puerta a la privatización del… pic.twitter.com/iQJJ26EPoE

— Ecuadorinmediato (@ecuainm_oficial) November 24, 2025

Cuestionamientos legales

Santiago Machuca, abogado constitucionalista y representante legal de la CNJE, señaló que la ley:

• Puede afectar la seguridad social debido a modificaciones en la administración de fondos.
• Permitiría vender la cartera del Biess a entidades financieras privadas.
• Autorizaría usar inversiones del portafolio como garantía para créditos nacionales o extranjeros.
• Comprometería el patrimonio administrado por la institución si esas garantías se ejecutan.
• Pondría en riesgo las reservas del Biess si los créditos no fueran pagados.
• Contradiría la prohibición constitucional de privatizar recursos de seguridad social, al trasladar fondos o cartera.
• Generaría incertidumbre sobre la rentabilidad del Biess, necesaria para prestaciones médicas y beneficios a afiliados y jubilados.
• Presentaría vicios de forma y de fondo, según los argumentos de la acción de inconstitucionalidad.
• Abriría la puerta a una privatización indirecta del Biess, de acuerdo con su análisis.
• Permitiría que recursos del Biess se utilicen en operaciones financieras con la banca privada, lo que incrementa las preocupaciones expresadas por el jurista.

Muñoz añadió que:

• Los fondos del IESS pertenecen a afiliados y jubilados, no al Estado.
• La ley cuestionada afectaría la seguridad y la salud del jubilado, según el planteamiento de la CNJE.
• La ausencia de un representante de afiliados y jubilados en el Consejo Directivo del IESS incrementa la preocupación sobre la toma de decisiones.
• La Confederación envió una carta al presidente Daniel Noboa, pero no ha recibido respuesta.
• Continuarán impulsando acciones para proteger el sistema de seguridad social frente a los efectos que atribuyen a la normativa.
• ¿Qué cambia para el Biess y el IESS con la nueva Ley de Fortalecimiento Crediticio?

(I)