Ecuatorianos volverán a las urnas para decidir sobre bases militares extranjeras: ¿por qué?

El presidente Daniel Noboa prepara un nuevo referendo o consulta popular para reformar el artículo 5 de la Constitución. Busca permitir el establecimiento de bases militares extranjeras en Ecuador. Actualmente, la Carta Magna prohíbe la instalación de infraestructura militar extranjera o la cesión de bases nacionales a fuerzas internacionales.

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El 17 de octubre de 2024, el Ejecutivo envió la propuesta a la Asamblea Nacional. La Corte Constitucional (CC) ya calificó el procedimiento como válido. El oficialismo, con mayoría en el Legislativo, aprobó el informe final de la reforma. La Corte debe ahora revisar el contenido del texto que irá en las papeletas.

Tras el dictamen de la CC, el presidente de la República deberá emitir un decreto ejecutivo que instruya al Consejo Nacional Electoral (CNE) convocar a elecciones. Una vez emitido el decreto, el CNE tendrá un máximo de 45 días para convocar al referendo. A partir de la convocatoria, dispondrá de 60 días para organizar y ejecutar el proceso electoral. Se prevé que la votación se lleve a cabo entre septiembre y octubre de 2025.

Este sería el segundo referendo de Noboa durante su estancia en la presidencia. En abril de 2024, propuso once preguntas. Los ecuatorianos rechazaron dos, relacionadas con temas económicos: el trabajo por horas y el arbitraje internacional. Las preguntas sobre seguridad obtuvieron mayoría. El oficialismo cree que esto podría favorecer el nuevo proceso, ante el escenario de violencia e inseguridad que vive el país.

Con 82 votos afirmativos, el Pleno de la #AsambleaEc2025 aprueba el proyecto de #ReformaConstitucional sobre #BasesMilitares extranjeras para referéndum.
Este es un aporte decidido a la seguridad en contra del crimen transnacional y para el retorno de la paz al territorio 🇪🇨 pic.twitter.com/du1OCg79vN

— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) June 3, 2025

Bases extranjeras en Ecuador

El gobierno busca países interesados en establecer una base militar en Ecuador. La canciller Gabriela Sommerfeld recibió esa tarea. Sin embargo, hasta el momento no existe ninguna propuesta pública concreta de parte de otro Estado.

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La medida tiene oposición de sectores como la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena. Cuestionan el riesgo de abrir esa posibilidad en un país políticamente inestable. Consideran que los gobiernos futuros podrían replicar este tipo de acuerdos.

.@RicardoPatinoEC: "Lo mejor es que haya cooperación entre los países de América Latina para evitar las bases militares o el armamento nuclear, como en otros países." #ReformaConstitucional pic.twitter.com/qSA5N2sMBN

— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) June 3, 2025

¿Qué presidentes utilizaron la consulta popular?

Daniel Noboa es el octavo mandatario en usar una consulta o referendo. También lo hicieron León Febres Cordero, Sixto Durán Ballén, Fabián Alarcón, Alfredo Palacio, Rafael Correa, Lenín Moreno y Guillermo Lasso. Durán Ballén lo hizo dos veces. Correa recurrió al mecanismo en cuatro ocasiones.

No todos lograron victorias. Febres Cordero, Durán Ballén (en su segunda consulta) y Guillermo Lasso perdieron. Los resultados reflejaron el nivel de aceptación de sus gobiernos.

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Desde la Constitución de 2008, hubo seis consultas o referendos. Cinco fueron convocados por presidentes:

• En 2011, Rafael Correa consultó 10 temas, incluida la reforma judicial y la prohibición del juego.
• En 2017, Correa planteó una consulta sobre bienes en paraísos fiscales.
• En 2018, Lenín Moreno propuso siete preguntas. Incluyó la eliminación de la reelección indefinida. Ganó con más del 63 %.
• En 2023, Guillermo Lasso propuso ocho temas, pero perdió. Entre ellos estaba la reducción de asambleístas.
• En 2024, Daniel Noboa obtuvo respaldo en temas de seguridad. Las preguntas económicas no pasaron.

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