Para el constitucionalista André Benavides, los estados de excepción se usan como una "muletilla" de los gobiernos de turno para "hacer creer" que trabajan por la seguridad

El presidente Daniel Noboa no comulgó con el dictamen de la Corte Constitucional (CC) sobre el decreto de estado de excepción 493. La entidad lo declaró parcialmente constitucional y ordenó la creación de una comisión interinstitucional con 15 miembros que se deberán reunir cada dos meses en sus instalaciones para acordar y presentar propuestas sobre el tema de seguridad. El mandatario envió un pedido de aclaración de la sentencia y pidió que la declare parcialmente inejecutable. Además, insinuó que la institución estaría incurriendo en una intromisión de funciones.

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Captura de pantalla de la sentencia de la Corte sobre el estado de excepción.

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Sin embargo, el constitucionalista André Benavides consideró que la alta Corte no extralimita ni se arroga competencias porque solo dispone la conformación del comité y no pretende elaborar o generar una política pública. Aspecto que es competencia del Gobierno Nacional y otros estamentos del Estado.

Un cambio de perspectiva

En lo que sí discrepó el magistrado es en el cambio de línea argumentativa de la CC para que se configure el conflicto armado interno. Recordó que en el primer decreto de estado de excepción bajo esa causal, la institución aludió que no era necesario comprobar el hecho, sino que solo bastaban las declaraciones del primer mandatario. No obstante, en los últimos dictámenes presentó un cambio de control y parámetros basados en el Derecho Internacional Humanitario.

"Por eso es que ahora no le da paso al inciso de conflicto armado interno. Claro, la primera resolución se dio cuando un grupo delictivo irrumpió en un medio de comunicación y se presentaron actos terroristas en plazas y calles del país. Eso le hizo emitir un juicio a favor, pero ahora, con un quiebre de cintura, recula", resaltó Benavides en entrevista televisiva con Ecuavisa, el 11 de marzo de 2025.

No tomaron en cuenta las formas

Según Benavides, la Corte ya entregó sugerencias al Ejecutivo de cómo acentuar la problemática y la forma de estructurar o justificar un decreto de estado de excepción por conflicto armado interno, pero el presidente se mantiene con una "deficiente argumentación para sustentar su teoría". De la misma manera, apuntó que la entidad le indicó que debe crear política pública a través de las atribuciones ordinarias del gobierno para enfrentar el crimen organizado, el terrorismo y el narcotráfico.

"La Corte le advierte que no se ha hecho ninguna medida, le preocupa la situación y por eso toma otras acciones para que informen las acciones que hacen ante este tema. El régimen se cae ante este aspecto", dijo el abogado.

Corte dispone al gobierno utilizar otras atribuciones para trabajar la seguridad en el país.

Un recurso usado como muletilla

La Corte enfatizó que los estados de excepción no se pueden tomar como una regla para superar las deficiencias en materia de seguridad, sino que se deben presentar en situaciones especiales. Además, la CC recomendó a Noboa aplicar el recurso de apoyo de los militares a la Policía Nacional que se aprobó en la consulta popular del 2024 y dejar de lado estos decretos. A pensar de Benavides, esta medida se convirtió en una "práctica recurrente o una muletilla" de los gobiernos de turno.

"Fue utilizado por las autoridades para hacer creer que hacen algo respecto a la inseguridad. Si se abusa de esos mecanismos, se puede comprometer la vigencia del Estado de Derecho porque viviríamos en régimen excepcional. Cuando de verdad nos toque afrontar medidas gravísimas con estados de excepción, los decretos serán insuficientes", apuntó el abogado.

(I)