Todo lo que cambia con la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional
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Ecuador

Ley de Solidaridad: esto es lo que el Estado hará contra las mafias y a favor de los ciudadanos

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Entre las medidas está la eliminación de beneficios penitenciarios, permite allanamientos sin orden previa y otorga alivios tributarios para quienes apoyen a la fuerza pública.

Las pantallas del Pleno registran la participación de asambleístas durante el debate. Foto: Asamblea.
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Con 84 votos a favor, la Asamblea Nacional aprobó la noche del sábado 7 de junio de 2025 la primera reforma del periodo legislativo 2025-2029. La Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, enviada por el presidente Daniel Noboa con carácter económico urgente, busca frenar el financiamiento de las mafias, proteger a la población civil y reactivar zonas golpeadas por la violencia.

Reforma con respaldo amplio

La norma fue impulsada por el Ejecutivo y respaldada por el Bloque de Seguridad. Obtuvo apoyo de bancadas como el correísmo y Pachakutik, tras modificaciones al texto original. Se eliminó el artículo que permitía detenciones sin orden judicial durante conflictos armados internos. En su lugar, se estableció una única audiencia de juzgamiento, con prisión preventiva como medida principal, sin acceso a beneficios penitenciarios hasta que se cumpla la reparación integral.

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Además, la disposición mantiene la figura de allanamientos sin orden judicial, pero obliga a los jueces a legalizar el procedimiento en un plazo de 24 horas. También incluye penas más duras para delitos relacionados con la economía criminal y permite la incautación de bienes a integrantes de grupos armados organizados (GAO), con el fin de debilitar sus estructuras.

Incentivos tributarios y apoyo económico

Entre las disposiciones fiscales, se contempla una reducción de hasta el 30 % en el impuesto a la renta para quienes donen materiales nuevos y en buen estado a la Policía o las Fuerzas Armadas. El Servicio de Rentas Internas verificará las donaciones y emitirá un crédito tributario que los contribuyentes podrán aplicar en sus declaraciones.

También ofrece beneficios a pequeños y medianos productores, emprendedores jóvenes y adultos, y actores de la economía popular.

Prevención del reclutamiento

Además de los incentivos económicos, la regulación contempla medidas integrales de protección para víctimas de bandas delictivas, con apoyo psicológico, social y económico. Asimismo establece acciones concretas para prevenir el reclutamiento de menores por parte de grupos armados.

(I)

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