Procurador propone endurecer penas de delitos de corrupción; presentó una compilación de reformas

El procurador general, Íñigo Salvador, presentó una compilación de reformas en materia de anticorrupción ante la Asamblea Nacional. El documento no es un proyecto legal de reformas. Se trata de es un insumo o aporte para el trabajo de los legisladores, que analizan ocho proyectos ya en trámite, reseña el portal Primicias.

Además, propone modificaciones a cuatro cuerpos legales: Código Orgánico Integral Penal (COIP), Código Orgánico de la Producción, Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública y Código Orgánico de la Función Judicial.

Esto puede permitir que las propuestas del Procurador se tomen en cuenta en los trámites ya vigentes, al ser un insumo para el trámite de otros proyectos. Enviar en nuevo proyecto implicaría que el trámite empiece desde cero. En manos de los asambleístas quedará incorporar o no estas sugerencias en los proyectos que se procesan.

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El 20 de mayo, en cadena nacional, el presidente Lenín Moreno había anunciado que el Procurador General sería el encargado de juntar las iniciativas de todas las funciones del Estado. Esto en la materia para facilitar la condena de los corruptos y la repatriación del dinero. Es en un periodo en que el Ejecutivo ha enviado varios proyectos anticorrupción, que no han visto la luz en la Asamblea todavía.

Además, ahora el Estado tiene entre manos el acuerdo del programa de crédito del Fondo Monetario Internacional (FMI). Esto incluye el compromiso del Gobierno de tener, hasta antes de finales de año, una ley anticorrupción aprobada por la Asamblea. Faltan seis semanas para que venza el plazo; los avances son pocos.

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La compilación de aportes fue elaborada por la Dirección Nacional de Iniciativa Legislativa e Investigaciones Jurídicas de la Procuraduría General del Estado que revisó los siguientes proyectos de ley ⬇️ pic.twitter.com/M4tNesrsCa

— Procuraduría Ecuador (@PGEcuador) November 17, 2020

Las propuestas anticorrupción del Procurador

Código Orgánico Integral Penal (COIP):

• Entre las propuestas para fortalecer los delitos contra la administración pública están el penalizar la “obstrucción de justicia” con una pena privativa de libertad de 6 meses a 1 año.
• Aumentar a la pena de tráfico de influencias en el sector privado una multa de 300 a 1.000 salarios básicos, así como la posibilidad de la disolución de la compañía y una multa de 500 a 1.000 salarios básicos.
• Impedir la suspensión condicional de la pena en los delitos de enriquecimiento ilícito, peculado, cohecho, concusión, tráfico de influencias y oferta de tráfico de influencias.
• El documento también sugiere nuevas sanciones en caso de contrabando de combustibles y delitos aduaneros.

Código Orgánico de la Producción:

• Las propuestas de la Procuraduría para reformar el Código de la Producción implican también el fortalecimiento de las Aduanas. Esto es con el cambio de todo el libro sobre delitos aduaneros.
• Entre las sugerencias están la cooperación internacional en materia de contrabando. Será en el marco de acuerdos comerciales y con países de alto riesgo.
• Obligar al Servicio Nacional de Aduana a que presente un informe anual al inicio de cada legislatura, cualitativo y estadístico; esto es sobre la evolución en materia de criminalidad económica respecto a delitos aduaneros.
• Así también plantea la creación de un modelo de trazabilidad en materia de operaciones aduaneras de productos sensibles. Esto permitirá establecer y llevar un control organizado, con datos de identificación de todos los involucrados en el proceso.
• La entidad también sugiere que se creen protocolos de traslado que garanticen la cadena de custodia, junto con la Fiscalía y el Ministerio de Gobierno. Y que el Servicio de Rentas Internas (SRI) y Aduanas emitan informes trimestrales a la Unidad de Analisis Financiero y Económico (UAFE). Será sobre las investigaciones de delitos aduaneros.
• Que Aduanas junto a la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel) implementen un sistema informático de interoperabilidad para mantener un registro común de la importación de teléfonos celulares.

Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública:

• La Procuraduría plantea un cambio importante en la contratación pública al modificar los tipos de compras que se pueden hacer por régimen especial.
• En esencia, sugiere que se eliminen de esta categoría las contrataciones de para la ejecución de actividades de comunicación social; se incluye además la prestación de servicios de asesorías y patrocinios en materia jurídica, las obras artísticas literarias o científicas.
• También señala que el Registro Único de Proveedores debe mantenerse actualizado automáticamente.
• Y otras modificaciones a la participación de proveedores, la adjudicación de contratos, las etapas preparatoria y precontractual, la ínfima cuantía, prohibiciones de contratación.

Código Orgánico de la Función Judicial:

• En cuanto a las reformas judiciales, la Procuraduría plantea que la sala de lo Penal, también sea especializada en temas anticorrupción.
• Y agrega que en cada distrito donde se cuente con jueces especializados anticorrupción, el Consejo de la Judicatura deberá integrar por lo menos un Tribunal de Garantías Penales Especializado Anticorrupción.
• Estos jueces anticorrupción tendrán como competencia tratar los procesos por infracciones por peculado; así como enriquecimiento ilícito, concusión, cohecho, tráfico de influencias. También se incluye la oferta de realizar tráfico de influencias, y testaferrismo. Además a aquellos vinculados con actos de corrupción en delitos de lavado de activos, asociación ilícita, delincuencia organizada y enriquecimiento privado no justificado.

(I)

?La Procuraduría General del Estado entregó hoy a @cesarlitardo, presidente de la @AsambleaEcuador una compilación de reformas legales a proyectos de leyes anticorrupción presentadas por varios asambleístas. Escuche las declaraciones del Procurador #ÍñigoSalvadorCrespo pic.twitter.com/iaVC45IeUa

— Procuraduría Ecuador (@PGEcuador) November 17, 2020