Ley de Solidaridad Nacional va a segundo debate: estas son las nuevas medidas aprobadas por la Comisión

La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional aprobó el informe para segundo debate del primer proyecto de ley urgente enviado por Daniel Noboa. Lo que en un inicio se presentó como el proyecto de Ley para Desarticular la Economía Criminal Vinculada al Conflicto Armado Interno, ahora se denominará Ley de Solidaridad Nacional. La decisión se tomó la tarde del miércoles 5 de junio de 2025.

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La primera propuesta establecía que la ley buscaba desarticular las economías criminales. Para ello, se proponían medidas financieras, tributarias y de seguridad. En el texto final aprobado ya no se menciona la desarticulación de estas economías criminales. En su lugar, se indica que la ley establecerá un régimen jurídico especial en el contexto del conflicto armado interno. Este incluirá medidas orientadas a:

• Garantizar la sostenibilidad del sistema económico y financiero del país.
• Proteger a la población civil.
• Fortalecer a las fuerzas del orden: Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
• Impulsar la reactivación económica en zonas afectadas por el conflicto.

El informe incorporó sugerencias del primer debate en el Pleno y nuevas propuestas presentadas durante la sesión de la comisión. En ese sentido, se modificó gran parte del texto. El documento ahora consta de nueve capítulos.

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Antes de la votación, la presidenta de esa mesa legislativa, Valentina Centeno, expuso los cambios centrales. Entre ellos:

• Se añadió un capítulo sobre medidas de protección y reparación integral para personas en situación de vulnerabilidad. Los ministerios del gabinete social deberán crear programas preferenciales para atender a estas poblaciones en zonas afectadas por el crimen.
• Se incluyeron sanciones más severas por tráfico de combustibles e hidrocarburos. Las penas van de 22 a 25 años de cárcel. Pero si se comprueba que esos recursos se destinaron a financiar o favorecer a bandas criminales, la pena será de hasta 30 años.
• Se propuso un indulto diferido para policías y militares. El presidente podrá anunciar el indulto, pero este solo se aplicará una vez que haya sentencia en firme.
• Asimismo, se plantearon mecanismos para depurar la fuerza pública. Policía y Fuerzas Armadas deberán someterse a evaluaciones disciplinarias y patrimoniales cada seis meses.
• Se incorpora el principio de solidaridad. Este permite que las fuerzas del orden reciban donaciones de bienes inmuebles, equipamiento y suministros nuevos, en condiciones óptimas para el uso en seguridad interna y orden público.

El informe recibió el respaldo de la bancada oficialista de Acción Democrática Nacional (ADN). Además, tres legisladores de la Revolución Ciudadana (RC) también votaron a favor: David Arias, Mabel Méndez y Diego Salas. Los asambleístas de la RC señalaron que varias de sus observaciones se incorporaron al texto. 

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Con el informe aprobado, el presidente de la Asamblea, Niels Olsen, convocó al Pleno. La sesión del segundo y definitivo debate se realizará este sábado 7 de junio de 2025, desde las 19:00, en modalidad presencial.

(I)